高空作业证专项整治无证作业企业连带受罚

近年来，随着我国城镇化进程的快速推进，建筑、电力、通信等行业的高空作业需求日益增长，高空作业安全问题也随之成为社会关注的焦点。然而，无证作业、违规操作等现象仍屡禁不止，不仅严重威胁作业人员的生命安全，也给企业和社会带来了巨大的安全隐患。为有效遏制高空作业事故，规范行业秩序，近期多地开展了高空作业证专项整治行动，明确提出对无证作业企业实施连带处罚，这一举措标志着我国高空作业安全监管进入了更为严格的新阶段。

高空作业属于高风险作业范畴，作业人员需具备专业的技能和安全知识，持证上岗是保障作业安全的基本前提。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，高空作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。但在实际操作中，部分企业为降低成本、赶工期，往往忽视这一规定，默许甚至纵容无证人员从事高空作业。据应急管理部数据显示，2023年全国高空坠落事故占建筑施工事故总数的35%，其中因无证作业导致的事故占比超过四成，这些血淋淋的数字背后，折射出企业主体责任的缺失和监管机制的漏洞。

此次专项整治行动的一大亮点在于“企业连带受罚”制度的明确。以往，高空作业事故发生后，处罚往往聚焦于直接作业人员或现场负责人，企业主体责任追究力度不足，导致部分企业心存侥幸，对安全管理敷衍了事。新规实施后，只要企业存在雇佣无证人员作业、未落实安全培训等行为，无论是否发生事故，均将面临高额罚款、停业整顿甚至吊销资质等处罚。例如，某建筑公司因使用无证人员进行外墙清洗作业，被监管部门处以50万元罚款，并被列入安全生产失信名单，企业负责人也被依法追责。这种“抓企业、促整改”的监管思路，从源头上强化了企业的安全主体意识，倒逼企业建立健全安全管理制度。

专项整治的深入推进，离不开多部门的协同联动。应急管理、住建、市场监管等部门通过建立信息共享机制，对企业用工情况、人员持证信息进行全面排查，利用大数据技术实现“一人一档、一企一策”的精准监管。同时，各地还开通了举报奖励渠道，鼓励社会公众参与监督，形成“政府监管、企业自律、社会监督”的多元治理格局。以某省为例，自专项整治开展以来，累计检查企业2.3万家，查处无证作业案件1200余起，暂扣或吊销企业资质56家，有效震慑了违法违规行为。

然而，要从根本上解决高空作业无证作业问题，还需构建长效机制。一方面，应加强对作业人员的技能培训和安全教育，通过免费培训、补贴政策等方式，提高从业人员的持证率；另一方面，企业需加大安全投入，推广应用智能安全设备，如高空作业平台智能监控系统、防坠落预警装置等，借助科技手段降低安全风险。此外，行业协会应发挥桥梁作用，制定行业标准，开展安全评估，引导企业树立“安全第一、预防为主”的发展理念。

高空作业安全不仅关系到劳动者的生命健康，也关系到经济社会的稳定发展。专项整治行动的开展，是对“人民至上、生命至上”理念的践行，更是推动行业高质量发展的必然要求。未来，随着监管力度的持续加大和企业安全意识的不断提升，我国高空作业安全管理水平必将迈上新台阶，为建设更高水平的平安中国提供坚实保障。企业唯有将安全责任扛在肩上，严格落实持证上岗制度，才能在市场竞争中行稳致远，实现经济效益与社会效益的双赢。